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稳定完善农村基本经营制度的再思考

[日期:2017-10-09] 来源:mg游戏app农村经济管理  作者:mg游戏赵明
 
党的十七届三中全会《中共中央mg游戏:推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步明确指出:“基于家庭承包经营和统一融合的两级管理体制是适应社会主义市场经济的农村基本制度。系统,符合农业生产的特点,操作系统是党的农村政策的基石,必须坚定不移地坚持。“深刻理解和认真落实这一重大决策,对于促进农村经济可持续发展和农民增收,建设社会主义新农村,全面建设小康社会具有重要意义。办法。一,农村基本管理制度的优越性1.农业生产要素可以优化和结合,促进农业生产力的快速发展。农业生产是一种相互联系和相互制约的各种生产要素的系统。在农作物种植的情况下,我国大部分农村地区仍然主要依靠人力,动力和手工工具生产,人均耕地相对较小,劳动力过剩较大,生产要素基本上有三种组合。第一类是大量的生产活动,需要及时,及时地进行精耕细作,使生产要素适合家庭组合。这使操作员能够积极地将他们掌握的生产要素与主人态度的优化方向相结合。当然,这个家族企业单位是生产要素的不完整组合,其局限性需要通过以下两种组合来补偿。第二类是少量的生产活动,需要临时组合,并在家庭之间进行交流或合作,如移植和更换,机器泵送和管道支持。第三类是生产和管理活动的相当一部分。要从农业生产系统工程和农业生态系统工程,土地等自然资源综合规划,综合开发和管理,如农田水利和机械作业建设,植物保护,改良品种,生产等方面入手。和动物和家禽防疫,农副产品销售管理服务。这需要自然村,行政村或更大的生产要素的某种组合。上述三种农业生产要素组合形式应合并为一体,以吸引必要的其他社会化服务,实现最佳组合。 随着农业生产力的发展和劳动力向第二产业和第三产业的转移程度,这三种形式的比例将发生变化。如今,“基于家庭承包管理和统一集成的双层管理体系”可以根据生产需要,统一,应分为点,具有很大的灵活性和广泛的适应性。 2.能够正确,简洁地处理国家,集体和成员的经济利益。 “这个国家已经足够了,这个群体就被遗弃了,剩下的就是它自己的”,这反映了根据生产要素按工作和分配的分配。它充分调动了人们对生产和管理的积极性,可以鼓励人们积极增加生产和收入;他们还可以将剩余的生产要素投资到其他行业,并更广泛地开发商品生产。同时,该制度可以逐步增加集体积累,增强集体经济实力,增强服务家族企业和发展生产的能力。 3.它为建立一个廉洁,民主,有能力和高效的管理组织和各种具体管理系统提供了新的基础。虽然这方面的改革还不成熟,但只要坚持党的基本路线和政策,依靠绝大多数农民,坚持涉及大多数成员主要利益的问题,就必须加以讨论。成员大会或成员大会通过并遵守现行法律。政策可以决定,其他人无权决定。这是为了有效实施民主管理找到更好的方法。 4,在长期稳定的家庭承包经营制度条件下,统一整合的两级管理体制不断完善,集体经济实力逐步提高,有利于逐步实现农业适度规模经营。和农业现代化。在坚持稳定的家庭承包经营的基础上,只要双层管理体制不断完善,集体统一管理水平可以直接向承包商提供更多,更全面,更现代化的运营服务,或组织相关方,中等规模可以顺利形成。管理,加快实现农业现代化,促进农业生产和收入。 在一些地方,承包商的主要劳动力转向第二和第三产业。土地主要由留守的“386199”部队(指妇女,儿童和老人)经营,但由于集体统一管理水平,他们被提供“及时的一般管理”。 “示范种植”,“几个统一”等服务,如提供种植计划服务,建设农田水利基础设施,农业技术,农业机械化和农副产品销售,确保农业继续增加产量和收入。当然,也有一些地方。由于成员的第二和第三产业的经济收入相对稳定,一些家庭愿意放弃自己的承包土地,并通过土地转让,共同分包这部分土地(或承包商参与土地)分享)。农场,家庭农场,大型企业主,专业合作组织或农业龙头企业,并提供必要的服务。这种土地集中适度规模经营也是实现农业适度规模经营和农业现代化的良好形式。值得关注和指导,但我们也必须注意避免人为地剥夺我们的合同领域成员。 II。mg游戏:认真落实稳定和完善基本农村管理体制的建议1.各级领导同志和广大农业和农村干部要与中央政府保持一致。为此,我们要认真学习党的十七届三中全会的决定和过去中央政府的有关政策精神,进一步认识基层农村的意义,性质,优越性和重大意义。管理系统。有必要认识到,家庭合同管理是“一种新型的家庭经济,与过去的小型私营经济有本质的区别”。它不是“分为单独的领域”,而是“合作经济中的一级管理”;集体统一管理也是这种合作经济组织的管理水平。这两个层次的管理紧密结合,构成了基于家庭承包管理和统一集成的双层管理体系,也是基本的农村管理体制。这个基本的操作系统“是党的农村政策的基石,必须坚定不移地坚持。 “了解这一点,我们能否在社会上产生一些模糊甚至错误的观点(如”农村集体经济组织及其两级管理体制不再存在“,”家庭承包户弱,土地分散,是制度障碍。“为了划清界限,我们可以与中央政府保持一致,全面提高基本农村制度的稳定和完善.2。向村民,群体和农民伸出援手,基本农村管理体制现状并对存在的问题进行深入调查,通过深入细致的调查研究,了解家庭合同管理水平的生产经营积极性,土地家庭合同是否合理管理稳定,是否被剥夺;集体统一管理水平的经济实力如何负责生产服务,管理协调,资产积累和组织资源开发?如果对这些问题进行明确调查,就有可能制定有针对性的工作计划,以稳定和完善基本的农村管理体系,然后实施。稳定和完善基本农村管理体制,除要求地方政府积极落实外,还要分阶段,分批地帮助各集体(合作)经济组织,稳步增强集体经济实力,增强集体服务的功能。实施,整顿等后,农村集体(合作社)经济组织必须有五个:有名(如××村社区合作社等);有管理机构,有的可以单独设置,有的可以和村委会一个团队,两个品牌,内部工作;有领导者(即管理委员会主席或总统)有最高权力机构(即成员大会或成员代表大会),所有重大事项必须由组织的最高权力机构讨论和批准;有规定和制度。只有这样才能促进家庭承包经营水平的稳定,促进集体统一管理水平的提高。发挥和逐步增强集体经济实力,为两个农村管理层等生产经营单位提供优质高效的生产经营服务,促进农业增长方式转变和现代农业建设。 4.加强党和政府的领导。 目前,农村集体经济组织的家庭合同管理和集体管理水平存在一定的局限性。因此,基本农村管理体制的稳定和完善,尤其需要加强党和政府的领导。首先要做的是遵守法律。中国已经代表了相当一部分农民的权利《农民专业合作社法》。这是一件好事,但农村集体经济组织法(应该称之为“农村社区合作社法”)并不代表所有农民的利益,实在是太可惜了。一些经济较发达的农村集体经济组织由于不能依赖它们而不得不更名为“公司”,以获得工商部门的法律人格批准。建议中央政府和国务院指定有关部门加快起草本法,吸收30年改革所产生的农村基本经营制度的良好政策和良好经验。二是要进一步明确负责农村基本经营制度稳定和完善的机构,加强支持和建设。第三,有必要形成一个部署,检查和总结工作的系统。要特别注意土地承包经营权是否得到保障,统一的两级管理体制是否完善,集体统一管理水平是否履行了职责。如果发现诸如“不安全”,“不完善,未履行职责”等问题,应及时解决。土地转让也必须在党和政府的领导下健康地进行。此外,要加强宣传报道,开展典型示范,促进基本农村管理体制的稳定和完善。 (作者是农业部退休干部,农村合作经济管理站前负责人)资料来源:mg游戏appmg游戏app农村经济管理

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